宁波工投集团党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作要点
时间：2013-09-13
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各有关党委（总支、支部）：
根据中共宁波市委党的群众路线教育实践活动领导小组文件“甬群组发[2013]11号”《关于印发第一批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作要点的通知》精神，结合工投集团实际，提出如下工作要点：
查摆问题、开展批评环节以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆“四风”方面突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
一、听取意见再深化，找准找实“四风”问题
重点围绕中央八项规定、省委“28 条办法”和“六条禁令”、市委“20 条措施”，深入开展“四查四看”活动，对听取意见情况进行“回头看”，通过查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效;查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题，深入查摆、认真梳理党委（总支、党支部）班子和班子成员、公司本部中层干部“四风”方面突出问题，确保聚焦不散光。
1、引导干部自己找。对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，重视从基层反映、群众诉求中查找问题，找出“四风”方面的具体表现、典型事例。党委（总支、支部）班子成员，公司本部中层干部都要对照中央和市委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题。党委（总支、支部）书记报公司分管领导审阅，公司本部中层干部报分管领导审阅。既要以先进典型特别是身边典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法，又要深刻剖析本地本部门本单位的反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯。
2、互点互评合力找。党组织书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要结合民主生活会准备工作，深入开展谈心谈话，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。
3、认真反馈提醒找。公司党委将综合运用纪检监察部门和组织人事部门提供的干部考察、民主测评，结合审计、信访等工作情况，针对存在问题，及时点明提醒，督促找准问题。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“四风”的情况外，都要原汁原味进行反馈、通报。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。
4 、邀请群众一起找。按照“带着感情经常走、带着问题及时走”要求，深入开展“走亲连心”活动，进一步组织和推动党员领导干部走基层、到一线，“面对面”听取意见建议，推动活动的经常化和制度化。广泛开展群众期待大家谈，通过公司网站、宣传窗等栏目，拓宽渠道，延伸触角，听取意见建议。
5、突出重点分类找。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。各企业重点查找机关倾向化、下基层少、下班组少、下工地少、习惯传统思维、“家天下”等形式主义、官僚主义和盲目决策、公私不分、挥霍公款、铺张浪费、生活奢华、违反有关财经纪律等享乐主义、奢靡之风的问题。
二、深刻反思剖析，认真撰写对照检查材料
紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。在此基础上，认真撰写对照检查材料。党委（总支、支部）班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施;书记要亲自主持起草，提交党委（总支、支部）会议审议通过，并在一定范围通报。每名班子成员、公司本部中层干部都要亲自动手撰写对照检查材料，内容主要包括:遵守党的政治纪律情况，贯彻中央和省、市委关于作风方面有关规定的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。
1 、深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从责任心缺失上深挖根源;对官僚主义问题，重点从思想认识上认清实质，从官本位思想严重、权力观不正确上深挖根源;对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题，重点从不良生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。
2、明确整改措施。针对查找出的问题，认真开展反思剖析，提出务实管用的整改措施。特别要围绕贯彻落实中央八项规定，对办事效率低下、损害群众利益以及群众反映强烈的一些具体问题，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。
3、严格审阅把关。党委（总支、支部）班子及班子成员，公司本部中层干部的对照检查材料在9月22日前形成，并按要求报送审核（具体见附表）。公司本部中层正职干部的对照检查材料经分管领导审阅后，报单位主要领导审阅；其他中层干部报分管领导审阅。普通党员都要参加教育实践活动全过程，参加党支部党小组组织的生活会，开展批评与自我批评。审核把关对照检查材料要认真严格，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
三、以整风精神高质量开好民主生活会
按照中央和省、市委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》精神，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，在广泛谈心谈话、充分交换思想的基础上，召开一次高质量的民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。专题民主生活会会期一般不少于半天，时间一般安排在10 月中下旬，时间服从质量，准备不充分的，条件不成熟的，不急于开会。
1、把批评和自我批评摆在重要位置。切实把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。
2 、开展深刻的自我批评。专题民主生活会上，班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评要敢于揭短亮丑，触及灵魂深处，触及问题本质，主要看是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点名的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施，是否进行了“四清”。
3、开展诚恳的相互批评。班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的，做到知无不言、言无不尽，坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。
4 、形成团结—批评—团结的氛围。坚持惩前始后、治病救人，把帮助提高、增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评既解决实际问题又解决思想问题。批评要坚持实事求是原则，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。
四、坚持边议边改、即知即改
按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路，坚持从自己做起，从现在改起，边议边改、即知即改，不等待观望、不敷衍塞责，以干部作风转变取信于民。
针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要逐一分析原因，制定任务书，明确时间表。对群众反映强烈的突出问题进行集中治理，实行书记负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示，接受群众的监督。注重从体制机制上分析和解决问题，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度机制，使贯彻群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
五、落实书记责任
发挥书记示范带头作用，推动党员干部切实贯彻落实中央和省、市委精神，从严从紧抓好查摆问题、开展批评环节工作，力戒形式主义，避免走过场。
1、继续深化“三问三观”学习讨论。坚持把学习教育贯穿活动始终，推动党员干部以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，不断深化“三问三观”学习讨论，进一步提高对“最大优势”、“最大危险”的认识，提高对群众路线的认识，提高对密切党群干群关系重要性的认识，做到以知促行，知行合一。
2 、以身作则发挥示范带头作用。以普通党员身份把自己摆进去，带着问题把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、班子、本单位作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。
3、精心组织好专题民主生活会。按照中央和省、市委有关精神和要求，主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案。会前，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见;带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子应解决的突出问题，做到心中有数。会上，带头对照检查，开展自我批评，诚恳地接受批评，改正缺点;带头对班子成员提出批评意见，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，做好民主生活会情况通报。党委（总支、支部）书记要指导下属支部、党小组开好专题民主生活会，督促班子成员以普通党员身份参加所在党支部、党小组的专题组织生活会。
各级党委（总支、支部）要切实把查摆问题、开展批评环节工作牢牢抓在手上，拿出足够时间和精力把活动组织好。督促本单位教育实践活动领导小组及其办公室有针对性地加强具体指导，把规定动作做到位，基本步骤不能少、不变通。坚决有力地加大监管查处力度，对顶风违纪者及时从严惩处。总结宣传这一环节工作的好经验好做法，注意宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的模范人物，通过曝光反面典型强化警示震慑作用。加大言论评论力度，增强舆论引导的针对性。及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，尤其要促进党委（总支、支部）班子和下属单位找准问题、解决问题。要周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项工作两不误、两促进。
